為規(guī)（略）施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，將修訂的《（略）施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》現(xiàn)向社會(huì)征集意見(jiàn)，修改意見(jiàn)于10月31日前（略）交通運(yùn)輸局規(guī)建科。
聯(lián)系人：（略）
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（略）交通運(yùn)輸局
2024年10月12日
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（略）施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則
（征求意見(jiàn)稿）
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第一章總則
第一條為規(guī)（略））文件要求，結(jié)（略）（略）場(chǎng)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。
第二（略）建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)信用信息的采集、評(píng)價(jià)、更新、發(fā)布、應(yīng)用等活動(dòng)適用于本細(xì)則。
（略）施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)是（略）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過(guò)量化方式：（略）
（略）施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)遵循公平、公正、公開的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示、公告制度。
（略）施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作包括定期評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)兩種方式：（略）
第二章評(píng)價(jià)職責(zé)及分工
第六（略）施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。
第（略）交通運(yùn)輸局負(fù)（略）施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：
（一）（略）施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)細(xì)則和評(píng)價(jià)工作機(jī)制；
（二）（略）施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督；
（三）組織開（略）施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，公示和發(fā)布信用評(píng)價(jià)名單和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
（略）負(fù)（略）項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)的指導(dǎo)、監(jiān)督及信用信息匯總工作。
第（略）級(jí)交通運(yùn)輸主管部門具體負(fù)責(zé)本（略）項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)工作。
第（略）、縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)日常監(jiān)督情況，（略）施工企業(yè)履約行為的信用進(jìn)行相應(yīng)評(píng)價(jià)，并及時(shí)采集信息。
（略）項(xiàng)目建設(shè)單位：（略）
（一）按交通運(yùn)輸主管部門發(fā)布的參評(píng)項(xiàng)目及合同段標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目中標(biāo)通知發(fā)出后及時(shí)填報(bào)有關(guān)信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)信息。
（二）（略）施工企業(yè)信用管理臺(tái)賬，及時(shí)、客觀、（略）施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為和履約行為的信用評(píng)價(jià)。
（三）在項(xiàng)目招標(biāo)、合同管理等活動(dòng)中按規(guī)定應(yīng)用交通運(yùn)輸主管部門發(fā)布的最新信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十一條參評(píng)施工企業(yè)的權(quán)責(zé)為：
（一）配合項(xiàng)目建設(shè)單位：（略）
（二）及時(shí)接收、查閱各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)、（略）、項(xiàng)目建設(shè)單位：（略）
（三）積極向交通主管部門申請(qǐng)關(guān)于投標(biāo)行為、履約行為、其他行為中加分的事項(xiàng)。
第三章評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍
第十二條參評(píng)項(xiàng)目和合同段
經(jīng)依法審批、（略）工程新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目、參評(píng)合同段應(yīng)同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件：
（一）評(píng)價(jià)年度實(shí)質(zhì)施工（不含駐地場(chǎng)站建設(shè)、備料等施工準(zhǔn)備階段，下同）3個(gè)月以上；
（二）項(xiàng)目合同金額400萬(wàn)以上的施工合同段或200萬(wàn)以上獨(dú)立的橋梁或隧道合同段。
第十三條參評(píng)對(duì)象
（一）評(píng)價(jià)年度列入?yún)⒃u(píng)合同段的（略）建設(shè)工程施工企業(yè)；
（二）（略）或符合《（略）工程施工分包企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》（贛交建管字〔2020〕28號(hào)）條件的專業(yè)分包單位：（略）
（三）對(duì)不符合上述參評(píng)條件的施工標(biāo)段，若參建施工企業(yè)存在較重大的不良行為，扣分超過(guò)15分或定為D級(jí)的企業(yè)。
第十四條每年十二月底，對(duì)本年度符合第十二條規(guī)定的參評(píng)項(xiàng)目的建設(shè)單位：（略）
第四章評(píng)價(jià)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
（略）施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容由投標(biāo)行為、履約行為、其他行為三部分構(gòu)成。
履約行為以項(xiàng)目單個(gè)施工合同段為評(píng)價(jià)單元，為扣分項(xiàng)；投標(biāo)行為、其他行為以施工企業(yè)單次信用行為為評(píng)價(jià)單元，在施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)得分中扣減或增加，詳見(jiàn)附件2。
（略）施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)五個(gè)等級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)年度綜合分X分別為：
AA級(jí)：95分≤X≤100分，信用好；
A級(jí)：85分≤X＜95分，信用較好；
B級(jí)：75分≤X＜85分，信用一般；
C級(jí)：60分≤X＜75分，信用較差；
D級(jí)：X＜60分，信用差。
第十七條錄入單位：（略）
第十八條未被采集的不良行為超過(guò)3年的，不再采集，下列情形除外：
（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)移送處理；
（二）涉及較大以上質(zhì)量安全事故、拖欠農(nóng)民工工資、行賄等事項(xiàng)；
（三）法律另有規(guī)定的事項(xiàng)。
前款期限中，對(duì)于投標(biāo)階段發(fā)生的不良行為，未中標(biāo)企業(yè)從中標(biāo)通知書下發(fā)之日起計(jì)算，中標(biāo)企業(yè)從項(xiàng)目交工驗(yàn)收之日起計(jì)算；履約階段發(fā)生的不良行為，從項(xiàng)目交工驗(yàn)收之日起計(jì)算；項(xiàng)目交工驗(yàn)收之后的不良行為，從項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算。
（略）施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)采信依據(jù)為：
（一）招標(biāo)人：（略）
（二）各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)、（略）的文件（督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定、約談?dòng)涗?、?huì)議紀(jì)要等文件）和執(zhí)法文書；
（三）舉報(bào)投訴或質(zhì)量安全事故調(diào)查處理結(jié)果；
（四）司法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見(jiàn)；
（五）其他可以認(rèn)定不良行為的資料。
前款中（一）（二）項(xiàng)按文件描述的不良行為發(fā)生時(shí)間納入對(duì)應(yīng)年度信用評(píng)價(jià)扣分；（三）（四）（五）項(xiàng)按文件（資料）出具日期納入對(duì)應(yīng)年度信用評(píng)價(jià)扣分。
第二十條評(píng)價(jià)年度內(nèi)，參建企業(yè)有附件2-3中Q11-Q21所列情形，在年度綜合評(píng)價(jià)得分的基礎(chǔ)上每次獎(jiǎng)勵(lì)附加分。
前款中的“企業(yè)”，是指相關(guān)正式文件、（略）施工企業(yè)。
第五章評(píng)價(jià)程序和方法
（略）施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)按照“誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)記錄”的原則。投標(biāo)行為的信用扣分由建設(shè)單位：（略）
第二十二條履約行為年度初始分值為100分。
第二十三條履約行為扣分項(xiàng)的扣分實(shí)行預(yù)扣制度，按以下程序執(zhí)行：
（一）先行預(yù)扣：項(xiàng)目建設(shè)單位：（略）
（二）正式扣分：整改期限內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位：（略）
（三）直接扣分：對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全事故的，存在嚴(yán)重違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程施工、嚴(yán)重不按設(shè)計(jì)圖紙施工、拒不整改、屢改屢犯及其他嚴(yán)重違規(guī)行為的施工企業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)單位：（略）
失信行為整改期限一般不超過(guò)1個(gè)月，難以短期整改到位的問(wèn)題整改時(shí)間不應(yīng)超過(guò)3個(gè)月，整改時(shí)限以項(xiàng)目建設(shè)單位：（略）
第二十四條年度評(píng)價(jià)周期終止時(shí)間仍處于整改期的，被預(yù)扣分且在整改期的信用行為轉(zhuǎn)入下一年度評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)范圍外的項(xiàng)目采集有信用行為的，相關(guān)記錄僅用于存檔，相應(yīng)合同段的得分不納入當(dāng)（略）綜合評(píng)價(jià)。
第二十五條在交竣工驗(yàn)收階段存在違約情況的，在企業(yè)年度基礎(chǔ)評(píng)分中進(jìn)行扣分；當(dāng)年無(wú)在建項(xiàng)目但有延續(xù)發(fā)布結(jié)果的，AA級(jí)按95分、A級(jí)按85分、B級(jí)按80分、C級(jí)按70分為起扣點(diǎn)進(jìn)行扣分；無(wú)在建項(xiàng)目且無(wú)延續(xù)發(fā)布結(jié)果的，按80分為起扣點(diǎn)進(jìn)行扣分。
第二十六條年度未發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果的企業(yè)，附加分在企業(yè)最后一年信用評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行加分。其中AA級(jí)按90分，A級(jí)按82分，B、C、D級(jí)均按80分為基礎(chǔ)進(jìn)行加分。
第二十七條年度未發(fā)布信用評(píng)價(jià)結(jié)果的企業(yè)，既存在違約情況扣分，又存在附加分時(shí)，扣分?jǐn)?shù)與附加分?jǐn)?shù)相抵消后，再按本細(xì)則第二十五條或第二十六條執(zhí)行。
第二十八條有關(guān)信用行為扣分，錄入單位：（略）
第二十九條信用行為采集截止后，縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)《（略）施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算公式》（附件3），按序列計(jì)算生成參評(píng)項(xiàng)目各合同段的履約行為得分，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位：（略）
（略）（略）交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)權(quán)限內(nèi)監(jiān)督項(xiàng)目審核情況完成復(fù)核，并按本辦法第十六條標(biāo)準(zhǔn)確定對(duì)應(yīng)的信用等級(jí)，報(bào)市交通運(yùn)輸局。
第三十一條定期評(píng)價(jià)結(jié)果正式發(fā)布前，公示應(yīng)不少于10個(gè)工作日，施工企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期限（略）交通運(yùn)輸局遞交書面申辯材料。
第三十二條動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)是指在非定期評(píng)價(jià)期間，對(duì)當(dāng)事企業(yè)采取直接定為D級(jí)、延長(zhǎng)D級(jí)時(shí)間、從D級(jí)恢復(fù)至C級(jí)的調(diào)整行為。
第三十三條在非公示期間對(duì)本企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果存有疑問(wèn)的，（略）交通運(yùn)輸局申請(qǐng)查詢，申請(qǐng)材料包括單位：（略）
第三十四條信用行為的認(rèn)定文書或其認(rèn)定依據(jù)經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷的，當(dāng)事企業(yè)（略）交通運(yùn)輸局申請(qǐng)重新計(jì)算信用得分。
第三十五條企業(yè)分立的，視拆分的具體情況確定新設(shè)立企業(yè)的信用等級(jí)，但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)。企業(yè)合并的，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低企業(yè)的等級(jí)確定其信用等級(jí)。
第三十六條上一年度信用等級(jí)被評(píng)為AA、A、B、C（不含延續(xù)發(fā)布，下同）的企業(yè)，本年度未被評(píng)價(jià)的，其信用等級(jí)延續(xù)發(fā)布1年，延續(xù)1年后仍未被評(píng)價(jià)的，停止發(fā)布其信用等級(jí)。
上一年度信用等級(jí)被評(píng)為D（不含被直接定為D）的企業(yè)因評(píng)價(jià)周期內(nèi)無(wú)參建記錄而未予評(píng)價(jià)的，其信用等級(jí)恢復(fù)至C級(jí)。
被直接定為D級(jí)的企業(yè)，自定級(jí)結(jié)果發(fā)布之日起1年內(nèi)（略）交通（略）場(chǎng)的信用等級(jí)定為D級(jí)，處罰期滿后恢復(fù)至C級(jí)。對(duì)實(shí)施行政處罰的施工企業(yè)，評(píng)價(jià)為D級(jí)的時(shí)間不低于行政處罰期限。
第三十七條當(dāng)事企業(yè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)無(wú)在建合同段，但因被采集有輕微或一般不良行為而獲得較高信用等級(jí)的，按以下方式：（略）
（一）獲評(píng)為AA級(jí)的，取消被評(píng)資格；
（二）獲評(píng)為A級(jí)的，如上一年度被評(píng)為AA級(jí)則按A級(jí)發(fā)布，如上一年度為其他等級(jí)則取消被評(píng)資格。
第三十八條施工企業(yè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)有在建合同段的履約行為得分低于75分的，當(dāng)年不得被評(píng)為AA級(jí)。施工企業(yè)在一個(gè)序列被評(píng)為D級(jí)或被直接定為D級(jí)的，所有序列的評(píng)價(jià)結(jié)果均為D級(jí)。
第三十九條施工企業(yè)信用等級(jí)的提高實(shí)行逐級(jí)上升制，每年度最多只能上升一個(gè)等級(jí)，不得越級(jí)上升。
第六章信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
第四十條施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果（略）（略）場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)。
第四十一（略）工程施工招投標(biāo)，應(yīng)依法優(yōu)先選用信用等級(jí)高的施工企業(yè)，招標(biāo)人：（略）
第四十二條對(duì)信用等級(jí)為AA、A級(jí)的從業(yè)單位：（略）
（一）投標(biāo)保證金：AA級(jí)免交，A級(jí)減少50%；
（二）工程質(zhì)保金：發(fā)包人預(yù)留工程質(zhì)量保證金的，缺陷責(zé)任期開始之日，承包人工程質(zhì)量保證金比例不高于工程價(jià)款結(jié)算總額的比例，AA級(jí)不高于2%，A級(jí)不高于2.5%；
（三）履約保證金：AA級(jí)減免25%。
第四十三條為有效控制履約管理風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)信用等級(jí)為D級(jí)的投標(biāo)人，招標(biāo)人：（略）
第四十四條施工企業(yè)未（略）交通運(yùn)輸局發(fā)布的上一年度評(píng)價(jià)結(jié)果名單的，招標(biāo)人：（略）
第七章其他有關(guān)規(guī)定
第四十（略）復(fù)審，（略）報(bào)省廳備案后統(tǒng)一向社會(huì)公布。
第四十六條施工企業(yè)在其（略）市主體三類被評(píng)為D級(jí)或被直接定為D級(jí)的，在（略）主體三類的評(píng)價(jià)結(jié)果直接定為D級(jí)。在一（略）市被評(píng)為C級(jí)的，在（略）主體三類評(píng)價(jià)結(jié)果最高不超過(guò)A級(jí)。
第四十七條其（略）市主體三類信用評(píng)價(jià)結(jié)果適用（略）項(xiàng)目。
第八章監(jiān)督管理
第四十八條信用評(píng)價(jià)參與各方要及時(shí)、客觀、（略）施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)工作人員在施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由任免單位：（略）
第四十九條紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立本單位：（略）
第五十條任何單位：（略）
第五十一條對(duì)信用行為信息采集情況明顯異常（略）或項(xiàng)目，市交通運(yùn)輸局可組織專項(xiàng)督查。
第九章附則
第五十二條本細(xì)（略）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第五十三條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
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附件1：附件1（略）施工信用評(píng)價(jià)參評(píng)項(xiàng)目和企業(yè)匯總表
附件2-1：附件2（略）施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（投標(biāo)行為）
附件2-2：（略）施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（履約行為）
附件2-3：（略）施工企業(yè)信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（其他行為）
附件3：附件3（略）施工企業(yè)信用得分計(jì)算公式